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欧洲议会和欧盟理事会,欧洲议会近日表决要求欧盟对匈牙利制裁,欧、匈因移民问题结梁子,是内部分裂前兆吗?


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2018年9月,欧洲议会就是否针对匈牙利启动惩罚机制进行表决,并以超过三分之二的赞成票决定动用《里斯本条约》第七条,对作为欧盟成员国的匈牙利启动惩罚机制。这是欧洲议会历史上首次针对欧盟成员国启动该条款。这一决定有可能导致匈牙利未来受到欧盟惩罚,最严重的结果是使匈牙利失去在欧洲理事会的投票权。

匈牙利和欧盟的问题可以说是近几年来欧盟和包括波兰、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚等多个中东欧国家关系出现囹圄的一个爆发点。匈牙利和欧盟存在对其主要矛盾的不同表述。匈牙利方面说是欧盟逼迫匈牙利接受难民,损害匈牙利主权,因此匈牙利要反抗。而实际上欧洲议会的行动主要依据是匈牙利政府偏离欧盟价值观。而《里斯本条约》第七条也主要内容也是惩罚成员国“严重破坏欧盟价值观”。个人认为欧盟的东欧国家“价值观倒退”的担忧并非捏造,匈牙利利用国内反对移民问题混淆争论重点,试图转移视线为其在国内争取支持。

然而,欧洲议会的表决并不等于欧盟真要对匈牙利采取制裁。首先,欧洲议会是欧盟机构中最“理想主义”的机构,在各项有争议的问题中声音最大,但权力最小,只能通过“施压”方式实现目标。其次,在制裁的具体程序上,欧洲议会之后,还需要通过欧洲理事会4/5的国家投票同意,才能实施制裁。匈牙利在欧盟的盟友包括中东欧国家,甚至可以争取一部分在移民问题立场上相似的国家支持,因此达到4/5的门槛并不容易。

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